2022年，市國資公司堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹市委全面依法治市委員會(huì )會(huì )議精神，聚焦法治建設工作要求，推動(dòng)全系統法治建設水平進(jìn)一步提升。

一、著(zhù)力健全領(lǐng)導責任體系

一是堅持公司黨委對依法治企工作的全面領(lǐng)導。不斷完善黨委定期專(zhuān)題學(xué)法、定期聽(tīng)取工作匯報、干部任前法治談話(huà)、述職必述法等制度，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)作用。今年共組織專(zhuān)題學(xué)習20余次，涉及習近平法治思想概述、反有組織犯罪法及安全生產(chǎn)法等，定期與不定期聽(tīng)取專(zhuān)題工作匯報4次，干部任前談話(huà)1次，涉及10余人。二是健全公司主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責工作機制。董事長(cháng)、總經(jīng)理各司其職，對重點(diǎn)問(wèn)題親自研究、部署協(xié)調、推動(dòng)解決。

二、著(zhù)力健全公司治理體系

一是高度重視章程在公司治理中的統領(lǐng)地位。今年5月份對公司章程進(jìn)行修訂并報國資委，根據國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案要求，完善章程中對三會(huì )一層的設計，健全公司法人治理結構。二是依法對子企業(yè)規范行使股東權。認真研究制定修改子企業(yè)章程，嚴格按照公司治理結構，通過(guò)股東會(huì )決議、派出董事監事、推薦高級管理人員等方式行權履職，并在年度末組織述職專(zhuān)題會(huì )，切實(shí)履行主體責任。三是建立各級決策機構履職清單。結合國有企業(yè)改革三年行動(dòng)要求，全面理清股東會(huì )、董事會(huì )、黨委會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )的職責權限，落實(shí)現代化國有企業(yè)的公司治理要求。四是開(kāi)展基本制度立改廢工作。統一梳理公司各項基本制度，包括財務(wù)、招采、資產(chǎn)管理等，根據實(shí)際執行中的具體問(wèn)題，針對性制訂、修改或廢止，以基本制度支撐公司治理體系。

三、著(zhù)力健全法務(wù)管控體系

一是修訂《合同管理辦法》。3季度組織對系統內的合同管理情況進(jìn)行全面清查，涉及5600多份，結合各企業(yè)管理現狀對合同管理辦法進(jìn)行初步修訂完善，重點(diǎn)對審核流程、各級審批權限及格式合同、合同履行等內容進(jìn)行完善。二是充分發(fā)揮格式合同的作用。以規范的格式合同來(lái)提高工作效率和最大程度預防風(fēng)險。今年多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對格式合同進(jìn)行完善。目前已完成融資、擔保、資產(chǎn)管理、中介服務(wù)及勞動(dòng)勞務(wù)等6大類(lèi)格式合同的制訂修改，和30余份專(zhuān)項業(yè)務(wù)格式合同的審核制訂。三是切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)審核把關(guān)作用。創(chuàng )新對系統顧問(wèn)律師的統籌管理方式，公開(kāi)選聘4家律師事務(wù)所團隊組成顧問(wèn)團，為全系統提供法律服務(wù)，同時(shí)完善律師考核管理標準，修訂《外聘律師管理辦法》，將專(zhuān)業(yè)律師嵌入合法性審查流程，以加強公司系統防控風(fēng)險的專(zhuān)業(yè)力量。

四、著(zhù)力完善財務(wù)管控體系

進(jìn)一步加強財務(wù)共享中心的建設，嚴格按照會(huì )計準則統一規范費用報銷(xiāo)、借款、預算編制及執行、總賬及固定資產(chǎn)管理等；通過(guò)線(xiàn)上系統實(shí)現財務(wù)信息的集合、共享共用、與通過(guò)操作平臺統一財務(wù)核算、合并報表、資金管理、預算及費用管理，實(shí)現對財務(wù)的全面統籌管理。同時(shí)，根據實(shí)際需要，制訂和完善20余項財務(wù)管理相關(guān)制度，發(fā)揮制度的管理與指引作用。

五、著(zhù)力提升普法培訓實(shí)效

一是扎實(shí)開(kāi)展法治企業(yè)建設工作。嚴格按司法局要求組織全系統開(kāi)展各時(shí)間節點(diǎn)法治宣傳和學(xué)法用法工作。對接相關(guān)部門(mén)，積極申報平安法治企業(yè)，今年7月公司被市司法局、公安局、應急局等部門(mén)評為2021年度平安法治企業(yè)。二是以問(wèn)題為導向開(kāi)展針對性的培訓。結合公司經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險易發(fā)點(diǎn)，組織專(zhuān)項培訓，今年已組織了公司法、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、民法典、招投標實(shí)務(wù)操作、安全生產(chǎn)法、審計業(yè)務(wù)、定增業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)引導基金相關(guān)政策法規等十余場(chǎng)知識講座。

六、著(zhù)力發(fā)揮審計紀檢監督力量

組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)招投標、債權債務(wù)、各級控股企業(yè)法律風(fēng)險整改的專(zhuān)項檢查、公司系統網(wǎng)絡(luò )公示經(jīng)營(yíng)風(fēng)險清查、勞務(wù)用工檢查、聘用法律服務(wù)機構清查、合同檢查、違規經(jīng)營(yíng)檢查等8類(lèi)檢查，針對法律風(fēng)險、合同管理、勞務(wù)用工等檢查問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )、培訓會(huì )或討論會(huì )，邀請專(zhuān)業(yè)人員就這些經(jīng)營(yíng)重難點(diǎn)和存在問(wèn)題集中進(jìn)行指導，以監督檢查規范業(yè)務(wù)發(fā)展。

七、多措并舉，持續開(kāi)展優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作

一是扎實(shí)開(kāi)展“雙千”工作。公司成立工作專(zhuān)班赴博英精工、順富紡織、銀山礦產(chǎn)品有限公司、眾源鞋業(yè)、大冶席豐鑄造有限公司、湖北勁佳包裝有限公司等相關(guān)企業(yè)20余次，向企業(yè)宣講“雙千”有關(guān)政策，協(xié)調、幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，發(fā)放《黃石市工業(yè)企業(yè)服務(wù)指南》8份。針對博英精工反映的擔保合同糾紛，安排專(zhuān)業(yè)律師對接，積極化解糾紛。二是為中小企業(yè)解決融資難題。今年累計發(fā)放應急循環(huán)資金66筆、金額6.0273億元，為企業(yè)節約融資成本超2000萬(wàn)元，與市擔保集團合作，推出“再擔?？苿?chuàng )貸”產(chǎn)品，大幅降低企業(yè)融資成本，成功向41家科技型企業(yè)發(fā)放貸款1.05億元。三是穩崗穩市場(chǎng)，踐行國企責任擔當。今年累計為全市1000余家中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)減免租金1924.12萬(wàn)元，切實(shí)降低了市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)成本，為企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減負。發(fā)布80多家用工單位招聘公告，承辦線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )20余場(chǎng)，其中，僅2022年高校畢業(yè)生聯(lián)合招聘會(huì )就有3800余名“準畢業(yè)生”投遞簡(jiǎn)歷，達成就業(yè)意向611人，現場(chǎng)簽約194人。積極落實(shí)市委人才辦、市人社局工作部署，提供援藏就業(yè)崗位3個(gè)、應屆畢業(yè)生崗位4個(gè)。四是為企業(yè)開(kāi)辦建立一站式平臺。下屬大數據公司組織精干團隊研發(fā)的“企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通系統”系統，將企業(yè)開(kāi)辦涉及的設立登記、開(kāi)戶(hù)等多個(gè)事項聯(lián)網(wǎng)通辦，實(shí)現 “零見(jiàn)面、零跑動(dòng)、零干預”的智能化“秒批”，經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化完善，該系統已實(shí)現為全市企業(yè)全生命周期的行政審批事項辦理，大大縮短企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)間。

一年來(lái)，公司的法治建設工作取得了一些成效，但仍存在不足，包括公司系統法務(wù)人員缺乏，普法宣傳面不夠廣，專(zhuān)項法治培訓針對性有待進(jìn)一步加強。2023年，公司將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大法治建設力度：

一是加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步夯實(shí)法治建設主體責任。落實(shí)市委依法治市委員會(huì )的各項工作要求，建立職責清單，逐一落實(shí)。

二是探索數字化合規管理模式。針對系統內專(zhuān)業(yè)的法務(wù)人員缺乏，律師對合同執行跟蹤的缺失，重合同事前審批、輕合同履行過(guò)程的問(wèn)題，公司將適時(shí)采用信息化手段對合同進(jìn)行更精確全面的管理，建成合同信息化監管系統，逐步實(shí)現合同的“穿透式”監管，為發(fā)展要安全提供支持。

三是充分發(fā)揮外部力量。首先，針對法務(wù)人員不足的現狀，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，建立法律顧問(wèn)常態(tài)化工作方式，并加強對律師團隊服務(wù)質(zhì)量的管理。結合企業(yè)的實(shí)際需求，根據律師團隊的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位及經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)統籌統籌安排專(zhuān)項培訓、專(zhuān)題學(xué)習，提高企業(yè)整體風(fēng)險預防意識與水平。

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